Stimuleringspakket woningbouw beperkt gevolgen van de crisis voor de bouw

Van het budget van ruim € 700 miljoen is daadwerkelijk € 360 miljoen besteed. De maatregelen hebben netto € 1,1 miljard aan extra bouwproductie in de jaren 2009 t/m 2011 opgeleverd, waarbij de bouwproductie op het dieptepunt in 2010 ruim € 850 miljoen hoger uitviel. Hierdoor bleven in dat jaar 8.500 arbeidsjaren binnen en buiten de bouw behouden. De volgende stimuleringsmaatregelen zijn onderzocht:
 

Tijdelijke Stimuleringsregeling Woningbouwprojecten (TSW). De TSW is bedoeld ter odnersteuning van nieuwbouwprojecten in de koopsector. Het budget van 
€ 350 miljoen is in drie tranches verdeeld, waarvan € 50 miljoen later is teruggestort. De animo voor de regeling was groot. Uiteindelijk is in de drie tranches voor 
2.133 unieke projecten met in totaal 73.095 woningen subsidie aangevraagd. In totaal vallen 53.000 woningen onder de subsidieregeling (gemiddeld € 6.900 per woning). De projecten waarvoor subsidie is verleend zijn minder vaak stilgevallen en ook eerder gestart. Door de subsidieregeling versnelden gemeenten de procedures en waren corporaties vaker bereid woningen over te nemen. Door de versnelling van de projecten zijn in de periode 2009-2011 ongeveer 16.000 woningen versneld opgeleverd, hoewel dit zich niet direct vertaalde in extra productie. 

Maatregelen gericht op energiebesparende investeringen. De subsidieregeling voor isolatieglas sloot aan bij de behoefte: pas vlak voor het einde van de regeling was het beschikbare budget van € 45 miljoen uitgeput. Hiervan is 
€ 39 miljoen gedeclareerd. Naar verwachting is 1,1 miljoen m2 aan isolatieglas onder deze regeling geplaatst. Voor de andere twee regelingen, EIA en EBK, viel de animo sterk tegen. Naar schatting is voor 16.000 huurwoningen van de EIA gebruik gemaakt voor een totaal investeringsbedrag van € 200 miljoen. Met een fiscaal voordeel van € 22 miljoen is het budget van 
€ 277,5 miljoen nauwelijks benut. 
Met het voor de EBK beschikbare budget kon voor € 315 miljoen aan leningen worden verstrekt. Naar verwachting is voor € 10 miljoen aan leningen onder deze garantie verstrekt en heeft de regeling nauwelijks effect gehad op de bouwproductie.

Aanpassing van grenzen van WSW en NHG. Bij de aanpassing van de WSW-grens gaat het om een correctie van de borgingsgrens voor de gestegen stichtingskosten van een sociale huurwoning in de afgelopen jaren, waardoor de mogelijkheden voor corporaties om in duurdere woningen te investeren werden verruimd. Voor de WSW is echter onvoldoende informatie beschikbaar om de effecten van deze regeling te evalueren.
 Bij de NHG is tijdelijk de maximale kostengrens verhoogd van € 265.000 naar
€ 350.000. Aan het eind van 2011 zijn voor 34.500 leningen NHG-garanties verstrekt die gebruik maken van de verruimde grens, waarvan een kwart voor nieuwbouwwoningen. Uit een enquête onder gebruikers in dit segment geeft 15% aan dat de NHG de doorslag heeft gegeven om een woning te kopen in de beschouwde periode; daarnaast had bijna 30% anders een goedkopere woning gekocht. 

Download hier het hele rapport.